Supuesto práctico 1 - Segundo ejercicio tipo test - Administrativo/a (T.L - OEP 2020-2021) Xunta de Galicia 18/11/2023

SUPUESTO PRÁCTICO 1

La Consellería del Mar planea para el año 2023 la celebración de un contrato de servicios para el mantenimiento preventivo y la reparación de los sistemas propulsores de las embarcaciones patrulleras del Servicio de Guardacostas de Galicia.

El contrato se adjudicará mediante el procedimiento abierto y siguiendo la tramitación ordinaria. En relación a este contrato, el órgano de contratación envió un anuncio de información previa, con el contenido pertinente y con una antelación de 6 meses antes de la fecha de envío del anuncio de licitación. Además, el órgano de contratación, por motivos de interés público, ha considerado necesario exigir una garantía provisional del 3% a los licitadores.

El presupuesto para este contrato asciende a la cantidad de 363.000 €, de los cuales 63.000 € se corresponden con un 21% de IVA. Esta cantidad supone el límite máximo de gasto que en virtud del contrato puede comprometer el órgano de contratación.

El contrato tendrá una vigencia de dos años, estando prevista en los pliegos una posible prórroga por un periodo de un año adicional. Adicionalmente, el Pliego de Cláusulas Administrativas Particulares prevé la posibilidad de la cesión del contrato a un tercero, así como también una modificación por un importe de hasta 60.000 €.

El plazo de presentación de proposiciones finaliza el 10 de octubre, teniendo lugar el acto de apertura de éstas el día 30 del mismo mes. Finalmente, el contrato resulta adjudicado por 340.000 € a la empresa Estiba Logistics, S.A., que lo formaliza en plazo.

Por otra parte, como consecuencia de una necesidad inaplazable que no ha sido posible prever con antelación, y ante la inminente llegada del invierno, surge la necesidad para la Consellería de Cultura, Educación, Formación Profesional y Universidades de dotar de combustible para la calefacción de varios centros educativos a través de la celebración del contrato correspondiente por el procedimiento abierto y tramitación de urgencia.

Debido a las circunstancias, el órgano de contratación considera que el plazo general de presentación de proposiciones resultaría impracticable. El contrato está sujeto a regulación armonizada y los pliegos prevén la posibilidad de revisión del precio.

Además de lo anterior, mediante resolución del director general del Instituto Gallego de Promoción Económica (IGAPE), entidad pública a la que le es de aplicación la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, se convoca una subvención cuyos datos, entre otros, figuran a continuación:

  • Objeto: subvención de intereses de préstamos directos concedidos por el IGAPE.
  • Régimen: concurrencia no competitiva.
  • Plazo de solicitudes: hasta las 23:59 horas del 30 de junio de 2023.
  • Financiación: con cargo a la aplicación presupuestaria 05.A1.521A.730.0, por un importe de 3.500.000 euros para el ejercicio 2023.
  • Plazo máximo de notificación de resolución: plazo general establecido en la Ley 39/2015, de 1 de octubre, del Procedimiento Administrativo Común de las Administraciones Públicas.
  • Beneficiarios: personas físicas o jurídicas titulares o solicitantes de préstamos directos concedidos por el IGAPE cuyo tipo de referencia a aplicar para determinar el tipo de interés sea mayor del 0 % conforme a los valores de mercado, y que se encuentren al corriente de los pagos.
  • Cuantía máxima por beneficiario: 200.000 euros.
  • Requisitos: los expresados en las bases reguladoras anexas que se publican junto a dicha resolución.

El ciudadano D. Armando Guerra Segura presenta su solicitud de subvención el último día del plazo a través de la sede electrónica de la Xunta de Galicia, acompañando la documentación correspondiente, que es recibida por el IGAPE ese mismo día.

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1 - ¿Cuál es el valor estimado del contrato de servicios celebrado por la Consellería del Mar, en atención a lo dispuesto por el artículo 101 de la Ley 9/2017, de 8 de noviembre, de contratos del sector público, por la que se transponen al ordenamiento jurídico español las Directivas del Parlamento Europeo y del Consejo 2014/23/UE y 2014/24/UE, de 26 de febrero de 2014 (en adelante Ley de contratos del sector público)?
300.000 €
510.000 €
363.000 €
450.000 €

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2 - ¿Cuál es el presupuesto base de licitación del contrato de servicios de la Consellería del Mar, según el artículo 100 de la Ley de contratos del sector público?
300.000 €
510.000 €
363.000 €
450.000 €

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3 - A la luz de los datos del supuesto, ¿qué afirmación es correcta sobre el plazo en el que los licitadores podrán presentar sus proposiciones referidas al contrato de servicios de la Consellería del Mar, según lo establecido en el artículo 156 de la Ley de contratos del sector público?
No será inferior a veintiséis días, contados desde el día siguiente al de la publicación del anuncio de licitación del contrato en el perfil de contratante.
No será inferior a treinta y cinco días, contados desde la fecha de envío del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea.
Podrá reducirse a quince días, contados desde la fecha de envío del anuncio de licitación a la Oficina de Publicaciones de la Unión Europea.
El plazo será, como mínimo, de quince días, contados desde la publicación del anuncio de licitación.

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4 - En atención a lo dispuesto en el artículo 90.1 de la Ley de contratos del sector público, ¿qué requisito se puede haber exigido a los empresarios para apreciar su solvencia técnica o profesional en relación al contrato de servicios descrito?
Una relación de los principales servicios o trabajos realizados de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato en el curso de, como máximo los tres últimos años, en la que se indique el importe, la fecha y el destinatario, público o privado de los mismos.
Una relación de los principales servicios o trabajos realizados de igual o similar naturaleza que los que constituyen el objeto del contrato en el curso de, como mínimo los tres últimos años, en la que se indique el importe, la fecha y el destinatario, público o privado de los mismos.
Una relación de los principales servicios o trabajos realizados de igual o similar naturaleza al objeto del contrato en el curso de los cinco últimos años, en la que se indique el importe, la fecha y el destinatario, público o privado de los mismos.
En su caso, indicación de las medidas de gestión medioambiental que el responsable del contrato podrá adoptar al supervisar la ejecución del contrato.

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5 - Según lo dispuesto en el artículo 153 de la Ley de contratos del sector público, ¿qué penalidades se le podrían haber impuesto a la empresa adjudicataria, Estiba Logistics S.A, si por causas imputables a la misma no se hubiese formalizado el contrato dentro del plazo previsto?
El 3% del valor estimado del contrato, excluido el Impuesto sobre el Valor Añadido.
Se le podrían imponer penalidades cuya cuantía no superase el 10 % del precio del contrato, IVA incluido, ni el total de las mismas el 50 % del precio del contrato.
La Administración podría imponer una penalidad equivalente, al menos, a un 5% del precio del contrato, IVA excluido.
El 3% del presupuesto base de licitación, IVA excluido.

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6 - De conformidad con lo previsto por el artículo 206 de la Ley de contratos del sector público, ¿resultaría obligatorio para Estiba Logistics, S.A. aceptar modificaciones no previstas por los pliegos y acordadas por el órgano de contratación?
Sí, siempre que las modificaciones acordadas impliquen, aislada o conjuntamente, una alteración en su cuantía que no exceda del 20 % del presupuesto base de licitación del contrato, IVA excluido.
Sí, siempre que las modificaciones acordadas impliquen, aislada o conjuntamente, una alteración en su cuantía de al menos el 20 % del precio inicial del contrato, IVA excluido.
Sí, siempre que las modificaciones acordadas impliquen, aislada o conjuntamente, una alteración en su cuantía que no exceda del 20 % del valor estimado del contrato, IVA incluido.
Sí, siempre que las modificaciones acordadas impliquen, aislada o conjuntamente, una alteración en su cuantía que no exceda del 20 % del precio inicial del contrato, IVA excluido.

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7 - De conformidad con lo previsto en el artículo 150.2 de la Ley de contratos del sector público, una vez aceptada la propuesta de la mesa por el órgano de contratación, ¿en qué plazo tuvo que constituir la garantía definitiva la empresa adjudicataria, Estiba Logistics, S.A.?
Dentro de un plazo de 10 días naturales a contar desde el siguiente a aquel en que hubiese recibido el requerimiento efectuado por los servicios correspondientes.
Dentro de un plazo de 15 días naturales a contar desde el siguiente a aquel en que hubiese recibido el requerimiento efectuado por los servicios correspondientes.
Dentro de un plazo de 10 días hábiles a contar desde el siguiente a aquel en que hubiese recibido el requerimiento efectuado por los servicios correspondientes.
Dentro de un plazo de 15 días hábiles a contar desde que hubiese recibido el requerimiento efectuado por los servicios correspondientes.

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8 - En atención a lo dispuesto por el artículo 106.2 de la Ley de contratos del sector público, ¿cuál será la garantía provisional que tuvo que depositar Estiba Logistics, S.A?
Un 3% de 340.000 €
Un 3% de 363.000 €
Un 3% de 300.000 €
Un 3% de 450.000 €

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9 - Si durante el curso del procedimiento de contratación en tramitación que está llevando a cabo la Consellería del Mar se apreciasen indicios fundados de conductas colusorias en el sentido definido por la Ley de Defensa de la Competencia, ¿qué deberá hacer el órgano de contratación, según el artículo 150.1 de la Ley de contratos del sector público?
El órgano de contratación adjudicará el contrato a la oferta económicamente más ventajosa, sin perjuicio de adoptar las acciones oportunas.
El órgano de contratación deberá comunicar a la correspondiente autoridad de competencia los indicios fundados de colusión con carácter previo a la adjudicación del contrato.
El órgano de contratación deberá suspender inmediatamente la licitación, debiendo notificar este hecho a todos los licitadores y disponiendo lo necesario para su publicación.
El órgano de contratación excluirá del procedimiento de contratación a los licitadores afectados por dichos indicios y lo notificará a todos los licitadores, continuando el procedimiento de contratación con los licitadores restantes, si los hubiere.

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10 - De conformidad con el artículo 214.2 de la Ley de contratos del sector público, si la empresa Estiba Logistics, S.A. tuviese la intención de ceder a un tercero los derechos y obligaciones derivados del contrato de servicios, ¿qué requisito mínimo, entre otros, podría exigirse en los pliegos?
Que Estiba Logistics, S.A. tenga ejecutado necesariamente más de un 20 por 100 del importe del contrato.
Que el cesionario tenga capacidad para contratar con la Administración y la solvencia que resulte exigible con independencia de la fase de ejecución del contrato, debiendo en todo caso estar debidamente clasificado y no estar incurso en una causa de prohibición de contratar.
Que la cesión se formalice, entre el adjudicatario y el cesionario, en documento administrativo que se ajuste con exactitud a las condiciones de la cesión, constituyendo dicho documento título suficiente para acceder a cualquier registro público.
Ninguna respuesta es correcta.

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11 - De acuerdo con los datos ofrecidos en el supuesto del contrato tramitado por la Consellería del Mar, ¿ha respetado el acto de apertura de las proposiciones el plazo previsto en el artículo 157.3 de la Ley de contratos del sector público?
No, porque este plazo no puede ser superior a diez días, contados a partir del día siguiente de la fecha de finalización del plazo para presentar las mismas.
Sí, porque se ha realizado en el plazo máximo de veinte días hábiles contado desde el día siguiente a la fecha de finalización del plazo para presentar las mismas.
Sí, porque se ha realizado en el plazo máximo de veinte días contado desde la fecha de finalización del plazo para presentar las mismas.
Sí, porque este plazo no puede ser inferior a treinta días naturales, contados a partir de la fecha de finalización del plazo para presentar las mismas.

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12 - En el caso planteado, ¿resulta exigible la clasificación del empresario para el contrato de la Consellería del Mar, de conformidad con lo dispuesto por el artículo 77.1 b) de la Ley de contratos del sector público?
Sí, porque el valor estimado del contrato es superior a lo establecido por el artículo 22 de la Ley de contratos del sector público.
Sí, porque la empresa adjudicataria tiene previsto ceder el contrato a un tercero.
En este caso se excluye la necesidad de clasificación porque la adjudicataria es una empresa española perteneciente a un Estado miembro de la Unión Europea, sin perjuicio de la obligación de acreditar su solvencia.
No.

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13 - En atención a la naturaleza del contrato de servicios planteado por la Consellería del Mar y de conformidad con lo establecido por el artículo 134.2 de la Ley de contratos del sector público, ¿dónde se publicará el anuncio de información previa?
En el Diario Oficial de la Unión Europea o en el perfil del contratante del órgano de contratación, a elección del órgano de contratación.
Se publicará en todo caso en el Diario Oficial de la Unión Europea y en el perfil del contratante del órgano de contratación.
En el Diario Oficial de la Unión Europea, en el perfil del contratante del órgano de contratación y, cuando el órgano de contratación lo estime conveniente, en el Boletín Oficial del Estado.
Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

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14 - Según el artículo 198 de la Ley de contratos del sector público, ¿qué consecuencias tendría, por regla general, que la Administración incumpliese el plazo máximo para el pago del precio del contrato de servicios celebrado por la Consellería del Mar?
El contratista podrá suspender el cumplimiento del contrato si la administración se demorase por un plazo superior a tres meses y exigir una indemnización por los daños y perjuicios sufridos.
El contratista podrá resolver el contrato y exigir una indemnización por los daños y perjuicios sufridos, así como un interés de demora si la demora fuese superior a ocho meses.
El contratista tendrá derecho a resolver el contrato y al resarcimiento de los perjuicios que como consecuencia de ello se le originen si la demora fuese superior a seis meses.
El contratista no podrá resolver el contrato sin comunicar antes a la Administración tal circunstancia con un mes de antelación.

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15 - En el supuesto del contrato celebrado por la Consellería del Mar, ¿resulta obligatoria la prórroga para la empresa Estiba Logistics, S.A., según lo establecido por el artículo 29.2 de la Ley de contratos del sector público?
Sí, la prórroga es siempre obligatoria para el contratista.
No, el órgano de contratación no podrá acordar la prórroga del contrato sin la preceptiva audiencia previa del contratista y, cuando se formule oposición por parte de éste, deberá solicitarse el dictamen del Consello Consultivo de Galicia.
Sí, pudiendo prorrogarse el contrato por el consentimiento tácito de las partes.
Será obligatoria siempre que su preaviso se produzca al menos con dos meses de antelación a la finalización del plazo de duración del contrato, salvo que el pliego establezca uno mayor.

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16 - Teniendo en cuenta su objeto, ¿a qué tipo de contrato dará lugar la actuación que precisa llevar a cabo la Consellería de Cultura, Educación, Formación Profesional y Universidades para dotar de calefacción a varios centros educativos según la calificación de los contratos establecida por la Ley de contratos del sector público?
Contrato de servicios.
Contrato privado.
Contrato de suministro.
Contrato administrativo especial.

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17 - Señale la afirmación correcta respecto de una eventual revisión periódica y predeterminada de precios del contrato celebrado por la Consellería de Cultura, Educación, Formación Profesional y Universidades, de acuerdo con lo establecido en los apartados 1 y 5 del artículo 103 de la Ley de contratos del sector público:
No cabe la revisión del precio para este tipo de contratos.
Sí cabe la revisión, pero será necesario que el contrato se hubiese ejecutado, al menos, en el 20 % de su importe o que hubiesen transcurrido dos años desde su formalización.
Al tratarse de un contrato sujeto a regulación armonizada, cabría una revisión periódica no predeterminada o no periódica del precio del contrato.
Sí cabe la revisión, aunque para este tipo de contrato no resulte exigible que se hubiese ejecutado, al menos, en el 20 % de su importe ni que hubiesen transcurrido dos años desde su formalización.

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18 - De acuerdo con lo establecido en el artículo 6.3 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, ¿en dónde habrán de publicarse las bases reguladoras de esta subvención?
En el Diario Oficial de Galicia.
En la página web del órgano concedente.
En el Diario Oficial de Galicia y en la página web del órgano concedente.
En el Diario Oficial de Galicia o en la página web del órgano concedente, indistintamente.

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19 - Según lo que dispone el artículo 19 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia y en cuanto a su régimen, ¿estaríamos ante un procedimiento ordinario de concesión?
Sí.
No.
La Ley 9/2007 no considera ningún procedimiento como ordinario.
No, ya que se trata de una concesión directa.

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20 - Conforme a lo que dispone el artículo 31.1 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, ¿en qué momento deberá el IGAPE efectuar la aprobación del gasto?
Antes de la finalización del plazo de solicitudes.
Previamente a la convocatoria de la subvención.
Con la resolución de la concesión de la subvención.
Una vez publicadas las bases reguladoras.

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21 - ¿Cuándo finaliza el plazo para resolver y notificar la concesión de la subvención al Sr. Guerra teniendo en cuenta los datos del enunciado?
El 1 de octubre de 2023.
El 30 de diciembre de 2023.
El 1 de agosto de 2023.
El 30 de septiembre de 2023.

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22 - ¿Qué obligaciones tiene el Sr. Guerra, como beneficiario de la subvención, según el artículo 11 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia?
Justificar ante el órgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, la realización de la actividad, cualquiera que sea la finalidad a la que se haya destinado la subvención.
Comunicar al órgano concedente o la entidad colaboradora la obtención de otras subvenciones, ayudas, ingresos o recursos, concedidos únicamente en la misma administración, que financien las actividades subvencionadas.
Someterse a las actuaciones de comprobación, a efectuar por el órgano concedente o la entidad colaboradora, en su caso, así como a cualquier otra actuación, sea de comprobación y control financiero, que puedan realizar los órganos de control competentes, tanto autonómicos como estatales o comunitarios, aportando cuanta información le sea requerida en el ejercicio de las actuaciones anteriores.
Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

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23 - De acuerdo con lo que establece el artículo 21 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, ¿a quién corresponde en el IGAPE la evaluación de las solicitudes y la emisión del correspondiente informe en que se concrete el resultado de tal evaluación?
Al órgano concedente.
Al órgano instructor.
Al órgano competente para resolver.
A la entidad colaboradora.

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24 - Respecto a la instrucción del procedimiento de concesión previsto en el artículo 21 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, ¿en dónde se indicará a qué órgano le corresponde?
En la convocatoria.
En las bases reguladoras.
En el registro público de subvenciones.
En la página web del órgano concedente.

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25 - De acuerdo con lo que establece el artículo 31.2 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, ¿puede el IGAPE otorgar subvenciones por cuantía superior a la determinada en la convocatoria sin que se realice una nueva convocatoria?
No.
Podría hacerlo si se incrementa el crédito mediante una generación, una ampliación o una incorporación de crédito.
Podría hacerlo si se incrementa el crédito por la existencia de remanentes de otras convocatorias financiadas con cargo al mismo crédito.
Las respuestas b) y c) son correctas.

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26 - Durante la tramitación del expediente el Sr. Guerra obtiene la concesión de otra subvención para el mismo concepto por parte de la Administración del Estado. ¿Está obligado según el artículo 11 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia a comunicar dicha obtención? En caso afirmativo, ¿en qué momento deberá hacerlo?
No está obligado a comunicar las subvenciones de otras administraciones, ya que son independientes.
Sí está obligado a comunicar esa subvención al órgano concedente y habrá de hacerlo cuando reciba el pago de la subvención del IGAPE.
Sí está obligado a comunicar esa subvención al órgano concedente y habrá de hacerlo en el momento en que se conozca.
Sí está obligado a comunicar esa subvención al órgano concedente y habrá de hacerlo con posterioridad a la justificación de la aplicación de los fondos percibidos.

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27 - Sobre los requisitos adicionales que habrá de cumplir el IGAPE para otorgar esta subvención, a tenor de lo dispuesto en el artículo 6 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, señale la respuesta incorrecta:
La competencia para otorgarla del órgano administrativo concedente.
La existencia de crédito adecuado y suficiente para atender a las obligaciones de contenido económico que se derivan de la concesión de la subvención.
La fiscalización posterior de los actos de contenido económico, en los términos previstos en el Decreto legislativo 1/1999, de 7 de octubre, por el que se aprueba el texto refundido de la Ley de régimen financiero y presupuestario de Galicia.
La aprobación del gasto por el órgano competente.

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28 - Según lo que dispone el artículo 7 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia, ¿es necesaria la autorización del Consello de la Xunta para la concesión de esta subvención?
No.
Sí, ya que su importe supera los 3.000.000 de euros.
Sí, ya que su cuantía supera los 100.000 euros de concesión por beneficiario.
Las respuestas b) y c) son correctas.

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29 - ¿En qué momento deberá el IGAPE establecer las bases reguladoras de esta subvención de acuerdo con el artículo 14.1 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia?
Una vez realizada la disposición de los créditos.
Con anterioridad a la aprobación del gasto.
Con carácter previo a la disposición de los créditos.
La Ley 9/2007 no especifica ese momento concreto.

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30 - ¿Qué conlleva la resolución de concesión de la subvención por parte del IGAPE, según el artículo 31.3 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia?
La aprobación de la autorización del gasto.
La aprobación del compromiso del gasto.
La aprobación de la retención de crédito.
Ninguna de las respuestas anteriores es correcta.

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31 - (Reserva) Según lo dispuesto por los artículos 119 y 156.3 b) de la Ley de contratos del sector público, ¿resulta correcto que el órgano de contratación de la Consellería de Cultura, Educación, Formación Profesional y Universidades acordase la tramitación a través del procedimiento de urgencia para llevar a cabo la actuación planeada en los centros educativos?
No, por razón de la cuantía del contrato.
Sí, no pudiendo ser superior a un mes el plazo de inicio de la ejecución de las prestaciones, contado desde el acuerdo adoptado por el órgano de contratación para satisfacer la necesidad sobrevenida.
Sí, pero en este supuesto el órgano de contratación podrá fijar otro plazo para la presentación de proposiciones, que no será inferior a quince días contados desde la fecha del envío del anuncio de licitación.
Sí, además los expedientes gozarán de preferencia para su despacho por los distintos órganos que intervengan en la tramitación, que dispondrán de un plazo de cinco días hábiles para emitir informes o cumplimentar trámites.

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32 - (Reserva) Según lo dispuesto en el artículo 195.2 de la Ley de contratos del sector público, ¿qué deberá hacer el órgano de contratación de la Consellería de Cultura, Educación, Formación Profesional y Universidades si el contratista hubiese incurrido en demora respecto de la ejecución del contrato por motivos no imputables al mismo?
Resolverá el contrato en atención al principio de riesgo y ventura del contratista, acordando la exigencia de una indemnización por daños y perjuicios.
Podrá optar por resolver el contrato o por imponer al contratista penalidades diarias en la proporción de 0,60 euros por cada 1.000 euros del precio del contrato, IVA excluido.
Concederá al contratista una ampliación del plazo inicial de ejecución para que cumpla con sus compromisos, aunque sólo en el caso de que el contratista se hubiese ofrecido para ello si se le otorgase tal ampliación.
Concederá al contratista, en todo caso, una ampliación del plazo inicial de ejecución para que pueda cumplir con sus compromisos.

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33 - (Reserva) Suponiendo que el Sr. Guerra tuviera obligaciones pendientes frente a la Seguridad Social, ¿qué pasaría en este supuesto, de acuerdo con lo establecido en el artículo 31.7 de la Ley 9/2007, de 13 de junio, de subvenciones de Galicia?
Se podrá realizar el pago de la subvención con el compromiso por el beneficiario de la posterior justificación de estar al corriente de dicha obligación.
Se podrá realizar el pago de una parte de la subvención a expensas de la ulterior justificación de estar al corriente de dicha obligación para completar el pago.
Podrá usarse el importe de la subvención para liquidar total o parcialmente la obligación con la administración pública de que se trate.
No podrá realizarse el pago de la subvención en tanto el beneficiario no se encuentre al corriente en el cumplimiento de dicha obligación.