Supuesto 1 - Modelo A Administrativos/as del Estado 14/12/2024

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SUPUESTO I

Dña. Estela Sánchez Ruiz, funcionaria del Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado, viene ocupando un puesto en comisión de servicios desde hace un año, denominado Jefe/Jefa de Servicio de Procedimientos Administrativos, de nivel de complemento de destino 26, adscrito a la Subsecretaría del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

La persona titular de la Subdirección General a la que está adscrita dicha funcionaria le encarga que prepare el borrador de una convocatoria de subvenciones para agricultores afectados por la sequía en las comunidades autónomas de Madrid, Castilla-La Mancha y Extremadura.

Además, a Dña. Estela también se le encarga que informe sobre un recurso de alzada que se ha recibido en la Subdirección General.

La mencionada funcionaria considera que cada vez recibe más encargos y está pensando seriamente cambiar de puesto de trabajo o promocionar a otro Cuerpo, al considerarse mal retribuida. Incluso ha llegado a plantear en alguna ocasión a sus superiores jerárquicos la posibilidad de que se contrate a alguien para que le ayude en sus tareas.

Y es que la situación le está creando cierto estrés y duda incluso de que esté gestionando adecuadamente toda la información que maneja, con posibles errores en lo referente a la protección de datos, lo cual le produce el temor de poder ser sancionada o, incluso, perder su empleo.

Se plantean las siguientes cuestiones:

1 - En el informe a elaborar sobre el recurso de alzada, ¿cuál de los siguientes enunciados sería el correcto?:

Si el recurso se ha interpuesto ante el órgano que dictó el acto impugnado, este debe resolverlo.

Si el acto impugnado ha sido expreso, el plazo para la interposición del recurso es de tres meses.

El plazo máximo para dictar y notificar la resolución del recurso será de un mes.

Contra la resolución del recurso de alzada no cabrá ningún otro recurso administrativo, salvo, en su caso, el extraordinario de revisión.

2 - Dña. Estela, al analizar la documentación de la que dispone en relación al recurso de alzada interpuesto, aprecia que habrían de tenerse en cuenta nuevos hechos no recogidos en el expediente originario, por lo que decide incluir en su informe una propuesta para que esos hechos se pongan de manifiesto a los interesados para que estos puedan formular las alegaciones que estimen procedentes en un plazo:

No inferior a diez días ni superior a quince.

No inferior a diez días ni superior a un mes.

De un mes desde la fecha del trámite de audiencia de los interesados.

De tres meses a contar desde el conocimiento de los hechos.

3 - Pero Dña. Estela, antes de terminar su informe, se da cuenta de que a ella se le ha solicitado informe sobre un recurso de alzada, pero el recurrente lo ha calificado como recurso de reposición, calificación que ella considera claramente como errónea, por lo que sería correcta la siguiente actuación:

Propone suspender la tramitación del recurso por calificación errónea por parte del recurrente.

Propone continuar con la tramitación del recurso, dado que del recurso presentado se deduce su verdadero carácter de recurso de alzada.

Propone la inadmisión del recurso por carecer manifiestamente de fundamento.

Propone la suspensión de su eficacia y su publicación en el Boletín Oficial del Estado.

4 - Ante las dudas sobre la protección de datos, Dña. Estela, sabiendo que existe un delegado de protección de datos en el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación, piensa que sería una buena idea plantear una consulta para determinar si los procesos de tratamiento de datos son correctos. ¿Podría el delegado de protección de datos tener acceso a esos datos personales?

Sí.

No.

Sí, salvo que se oponga a dicho acceso el responsable o el encargado del tratamiento de datos.

No, dado que este acceso solo le es permitido a la Agencia Española de Protección de Datos.

5 - En el caso de que la persona que ha interpuesto el recurso de alzada presente una reclamación ante la Agencia Española de Protección de Datos por entender vulnerada la protección de sus datos, dicha Agencia podrá remitir esa reclamación al delegado de protección de datos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación a fin de que este responda en el plazo de:

Un mes.

Dos meses.

Quince días.

Tres meses.

6 - Si como consecuencia de la actuación indicada en la anterior pregunta, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación demuestra haber adoptado medidas para el cumplimiento de la normativa aplicable, la Agencia Española de Protección de Datos:

Declarará caducado el procedimiento.

Efectuará un requerimiento al delegado de protección de datos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Efectuará una advertencia al responsable del tratamiento de datos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Podrá inadmitir a trámite la reclamación.

7 - Fruto del estrés que sufre Dña. Estela, esta acaba discutiendo con la persona titular de la Subdirección General a la que está adscrita. En el marco de esa discusión, Dña. Estela llega a amenazar con dar publicidad en las redes sociales y medios de comunicación a toda la documentación a la que tiene acceso por razón de su cargo de Jefa de Servicio. Ante esta amenaza, su superior jerárquico le informa de que dicha conducta podría ser constitutiva de:

Falta leve.

Falta grave.

Falta muy grave.

Despido disciplinario.

8 - A la vista de lo que le puede suponer a Dña. Estela el hecho de llevar a cabo su amenaza, esta estudia la normativa aplicable y constata que su actuación podría llevar aparejada una sanción:

De separación del servicio.

De despido disciplinario.

De suspensión de funciones por dos años.

De traslado con cambio de residencia por un año.

9 - A la luz de la normativa aplicable en materia de régimen disciplinario, Dña. Estela sabe que en el caso de que se iniciara un procedimiento disciplinario contra ella, el Subsecretario del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación podría o debería nombrar un instructor o instructora del mismo, y que debería ser, en dicho caso, una persona funcionaria perteneciente a un cuerpo o escala del subgrupo:

C1.

A2 en todo caso.

A1 o A2.

Solo se exige que sea funcionario público.

10 - Dña. Estela comienza a barajar posibilidades respecto a su futuro profesional y piensa en solicitar una excedencia voluntaria por interés particular, sabiendo que si se le comienza a instruir un expediente disciplinario:

Deberá acreditar un período mínimo de servicios de tres años.

No se le podrá conceder la excedencia voluntaria mientras dure la instrucción del procedimiento disciplinario.

La concesión de excedencia voluntaria por interés particular quedará subordinada a las necesidades del servicio debidamente motivadas.

No se le podrá conceder por un período superior a tres años.

11 - Entre una de las posibilidades sobre las que piensa Dña. Estela, se encuentra la de ampliar sus retribuciones e ir labrándose un futuro en el sector privado trabajando como jefa de los servicios administrativos de una sociedad limitada perteneciente a un tío abuelo suyo que se dedica a la contratación de obras con el sector público. ¿Podría ser compatible esta actividad privada con su condición de funcionaria del Estado?

No, conforme a la Ley de Incompatibilidades del personal al servicio de las Administraciones Públicas.

Sí, siempre que informe favorablemente la personal titular de la Subsecretaría del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Podría ser compatible si la actividad privada no modificara la jornada y horario de trabajo de Dña. Estela.

Hay que atender al grado de parentesco del propietario de la empresa con Dña. Estela para dilucidar esta cuestión, así como la configuración jurídica de la empresa.

12 - No obstante las posibilidades que se está planteando Dña. Estela, también podría promocionar a otro cuerpo o escala de un subgrupo superior, como, por ejemplo, el Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado. ¿Sería posible en el caso de esta funcionaria?

No, porque está desempeñando un puesto en comisión de servicios desde hace un año.

Sería posible si dicha funcionaria tiene una antigüedad de, al menos, dos años en el Cuerpo de Gestión de la Administración Civil del Estado y posee la titulación y el resto de los requisitos establecidos con carácter general para el acceso al Cuerpo Superior de Administradores Civiles del Estado.

Sería posible siempre que se haga a través de los procedimientos previstos en el Estatuto de los Trabajadores o en el convenio colectivo correspondiente.

Sería posible siempre y cuando concurra a los sistemas de evaluación que la Administración General del Estado determine, dándose audiencia a la interesada, y por la correspondiente resolución motivada.

13 - También cabría la posibilidad de que Dña. Estela participase en un procedimiento de provisión de puestos de trabajo por el sistema de libre designación en el Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación, para la cual se requeriría antes de su nombramiento:

Informe favorable de la Secretaría de Estado de Función Pública.

Ser funcionaria del subgrupo A1.

Informe favorable del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Informe favorable de la Secretaría de Estado de Administración Pública.

14 - Ya que Dña. Estela considera que en su Unidad hay una gran carga de trabajo que no puede ser adecuadamente asumida, decide proponerle a su Subdirectora General que gestione la posibilidad del nombramiento de funcionarios interinos por exceso o acumulación de tareas conforme al texto refundido de la Ley del Estatuto Básico del Empleado Público, sabiendo que pueden ser nombrados:

Por un período máximo de tres años.

Por plazo máximo de nueve meses, dentro de un período de dieciocho meses.

Con una duración máxima de tres años, ampliables hasta doce meses más.

Por el tiempo que dure la cobertura de los puestos conforme a la correspondiente Oferta de Empleo Público.

15 - Dña. Estela tiene cierto temor por las consecuencias del estrés que sufre, y conoce el caso de un compañero suyo, personal laboral fijo, al que el Instituto Nacional de la Seguridad Social declaró en situación de incapacidad permanente, pero no recuerda en qué grado, aunque sí sabe que la Ley General de la Seguridad Social indica cuatro grados posibles y que son:

Parcial, total, transitoria y gran invalidez.

Total, absoluta, reglamentaria y gran invalidez.

Parcial, revisable, total y gran invalidez.

Parcial, total, absoluta y gran invalidez.

16 - De todas formas, Dña. Estela sabe que se le ha asignado una tarea importante en materia de subvenciones que por sus deberes como funcionaria debe atender, por lo que comienza a analizar la Ley General de Subvenciones, y viendo que las subvenciones no van a ser financiadas con cargo a fondos de la Unión Europea, concluye que el régimen jurídico aplicable a las mismas es:

Las normas de derecho privado en todo caso.

El derecho comunitario, dado que las subvenciones van dirigidas a varias Comunidades Autónomas.

El derecho privado y las restantes normas de desarrollo y, en su defecto, el derecho administrativo.

La Ley General de Subvenciones y sus disposiciones de desarrollo, las restantes normas de derecho administrativo y, en su defecto, las normas de derecho privado.

17 - Antes de comenzar a preparar el borrador de la convocatoria de subvenciones, Dña. Estela comprueba si el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación dispone del plan en el que se concreten los objetivos y efectos que se pretenden con las subvenciones a otorgar por el Departamento, el plazo necesario para su consecución, los costes previsibles y sus fuentes de financiación, es decir, si el Ministerio dispone del:

Plan anual de subvenciones.

Plan estratégico de subvenciones.

Plan trienal de subvenciones.

Plan plurianual de subvenciones.

18 - Con carácter previo a la convocatoria de subvenciones, Dña. Estela sabe que debe efectuar:

El compromiso del gasto.

La aprobación del gasto.

El reconocimiento de la obligación.

El reconocimiento de la obligación y la propuesta de gasto.

19 - ¿Qué documento contable reflejaría la fase del gasto contemplada en la anterior pregunta?

20 - Dña. Estela, en el transcurso de la gestión económica de la convocatoria de subvenciones, aprecia que el crédito en el capítulo 4 del presupuesto de gastos del Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación es insuficiente para atender la nueva convocatoria, estimando que se necesitan 10 millones más de euros sobre un total de 100 millones que aparecen en dicho capítulo. Ante esto, propone que se tramite un crédito extraordinario o un suplemento de crédito que debería financiarse:

Mediante baja en los créditos del Fondo de Contingencia o en otros no financieros que se consideren adecuados.

Con deuda pública o con baja en otros créditos de la misma naturaleza financiera.

Con cargo a la parte del remanente de tesorería al fin del ejercicio anterior que no hayan sido aplicados en el presupuestos del Ministerio, o con mayores ingresos sobre los previstos inicialmente.

Mediante la transferencia de créditos destinados a subvenciones nominativas.

21 - ¿En qué plazo podrá Dña. Estela presentar su solicitud de participación en la libre designación del Ministerio de Asuntos Exteriores, Unión Europea y Cooperación?

10 días hábiles siguientes al de la publicación de la convocatoria.

15 días hábiles siguientes al de la publicación de la convocatoria.

20 días hábiles siguientes al de la publicación de la convocatoria.

Un mes a partir de la publicación de la convocatoria.

22 - Dña. Estela, que reside en Madrid, tiene que acudir a un curso como formadora durante tres días en Valladolid. El día de regreso la comisión de servicio concluye a las 21 horas. ¿Qué gastos se le abonarán a la funcionaria respecto de ese último día?

50 por 100 de los gastos de manutención.

100 por 100 de los gastos de manutención.

50 por 100 de los gastos de manutención, abonándose adicionalmente el otro 50 por 100 cuando la cena se realice fuera de la residencia habitual, previa justificación con factura o recibo del correspondiente establecimiento.

Gastos de alojamiento.

23 - Dña. Estela tiene un compañero personal laboral fijo, grupo profesional E1. ¿Qué titulación mínima posee?

Sin titulación prevista en el sistema educativo.

Título de Graduado en Educación Secundaria Obligatoria o Título Profesional Básico o equivalentes.

Título de Bachiller o Técnico o equivalentes.

Título clasificado en el Nivel 1 del Marco Español de Cualificaciones para la Educación Superior o equivalentes.

24 - Transcurrido el plazo máximo para resolver el recurso de alzada sin que hubiese recaído resolución, el recurrente podría entender que:

Habría caducado el procedimiento de recurso.

Habría prescrito el procedimiento de recurso.

Se habría desestimado el recurso interpuesto.

Se habría estimado el recurso interpuesto.

25 - Como consecuencia de la pérdida de efectivos producida por un elevado número de jubilaciones en el último año, el Ministerio de Agricultura, Pesca y Alimentación se plantea fusionar la Subdirección General en la que presta servicio Dña. Estela y otra Subdirección General de la misma Dirección General. ¿A través de qué instrumento jurídico se podrá articular esta reorganización ministerial?

Por Orden del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, a propuesta del Ministerio para la Transformación Digital y de la Función Pública.

Por Orden del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación, previa autorización del Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública.

Por Real Decreto del Consejo de Ministros, a propuesta del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación.

Por Real Decreto del Consejo de Ministros, a iniciativa del Ministro de Agricultura, Pesca y Alimentación y a propuesta del Ministro para la Transformación Digital y de la Función Pública.