Supuesto 1 - Exámenes Auxiliar Administrativo Ayuntamiento de Valdemoro 2025

SUPUESTO PRÁCTICO 1

La empresa "EcoValdemoro S.L." presentó en 2024 una solicitud para la instalación de una planta de compostaje en suelo no urbanizable del término municipal. El Ayuntamiento, mediante decreto de la Concejalía de Medio Ambiente, dictó resolución favorable sin recabar los informes preceptivos de la Comunidad de Madrid ni someter el proyecto a información pública.

Posteriormente, tras detectarse la emisión de gases sin control y quejas vecinales, el Ayuntamiento impuso una multa coercitiva mensual a la empresa por incumplir la obligación de instalar filtros. La empresa alegó que no se le había notificado debidamente dicha obligación ni se le ofreció audiencia previa.

A raíz de una denuncia anónima, el Alcalde, sin seguir procedimiento alguno, dictó un acto ordenando el cierre de la planta por "razones de interés general", sin audiencia ni motivación expresa. La empresa recurrió el acto mediante recurso de reposición, que fue inadmitido por no presentarse en formato electrónico, aunque se entregó presencialmente dentro del plazo legal.

Además, la empresa solicitó la revisión de oficio del acto inicial de autorización de la planta, al considerar que incurría en nulidad de pleno derecho. Mientras tanto, el Ayuntamiento ejecutó de forma subsidiaria la clausura física de las instalaciones con ayuda de operarios municipales, cargando después los costes a la empresa.

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1 - ¿Cuál es la principal causa de nulidad de pleno derecho que podría concurrir en el acto de autorización inicial de la planta de compostaje?
La falta de motivación suficiente en la resolución autorizatoria.
La omisión total del trámite de información pública siendo preceptivo.
Ambas son correctas

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2 - El acto de cierre inmediato dictado por el Alcalde sin procedimiento ni audiencia previa, ¿qué naturaleza jurídica tiene en función de su posible invalidez?
Es anulable por vulneración del principio de proporcionalidad.
Es nulo de pleno derecho por prescindir total y absolutamente del procedimiento legal.
Es válido, pues obedece al interés general.

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3 - ¿Cuál de los siguientes actos sí requiere procedimiento sancionador antes de su ejecución?
La ejecución subsidiaria por incumplimiento.
La imposición de una multa coercitiva.
La imposición de una sanción administrativa por infracción grave.

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4 - ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es cierta respecto al recurso de reposición presentado presencialmente?
Debe admitirse si se presentó dentro de plazo, aunque no fuera por vía electrónica.
Su inadmisión es correcta, ya que sólo se admite si se presenta por escrito en registro electrónico.
Su admisión depende del criterio del órgano que lo resuelve.

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5 - El cierre físico de la planta por parte del Ayuntamiento sin resolución judicial previa y con cargo a la empresa:
Es ilegal en todo caso por violar el derecho de propiedad.
Es una medida de compulsión sobre las personas.
Puede ser válida como ejecución subsidiaria si hubo previo requerimiento incumplido.

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6 - En la ejecución forzosa, ¿cuál de estos medios no está previsto en la Ley 39/2015?
Apremio sobre el patrimonio.
Compulsión sobre las personas.
Embargo preventivo de bienes.

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7 - ¿Qué órgano sería competente para iniciar la revisión de oficio de un acto nulo dictado por una entidad local?
El Pleno de la corporación, tras dictamen favorable del Consejo de Estado u órgano equivalente autonómico.
El Alcalde por decreto, previa autorización del Pleno municipal.
El Tribunal Superior de Justicia.

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8 - Si la empresa quiere agotar la vía administrativa tras la inadmisión de su recurso de reposición, ¿qué recurso procede?
Ninguno, debe acudir a la vía contencioso-administrativa.
Recurso de alzada, siempre que se interponga en 15 días.
Puede interponer recurso extraordinario de revisión.

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9 - ¿Cuál de las siguientes afirmaciones es correcta en relación con la potestad sancionadora?
La Administración puede imponer sanciones sin necesidad de tipificación previa si hay daño al interés general.
Debe respetarse en todo caso el principio de legalidad, tipicidad y audiencia previa.
Sólo es aplicable en infracciones dolosas, no imprudentes.

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10 - En el supuesto de ejecución subsidiaria del cierre físico de la planta por parte del Ayuntamiento, si este encarga los trabajos a una empresa externa, ¿qué implicación tiene con arreglo a la Ley 9/2017, de Contratos del Sector Público?
No es necesario procedimiento de contratación pública, al tratarse de una actuación urgente vinculada a la potestad de autotutela.
Se requiere tramitar un contrato administrativo conforme a la LCSP, salvo que se utilicen medios propios personificados del Ayuntamiento.
Solo será aplicable la LCSP si el coste de la actuación supera el límite de contrato menor, con independencia de si se usa un medio propio.